一、对2018年主要经济指标目标的建议

从近五年的经济发展情况来看，总的趋势是速度趋缓，2013年完成16%（目标18%以上），2014年完成15.9%（目标16%），2015年完成14.1%（目标14%以上），2016年完成12%（目标12%以上），2017年预计完成11.5%（目标12%）；综合分析全国、我省和我市经济发展态势，以及上半年经济发展情况，按照“定目标、定项目、定措施、定政策”的要求，发扬“跳起来摘桃子”的精神，全力推进经济和社会各项事业加快发展；建议2018年主要经济指标目标较2017年适度调低，即“4平8低”：地区生产总值增长11%左右（2017年为12%）；农业增加值增长6.5%（2017年为7%）；规模以上工业增加值增长9.5%以上（2017年为10.5%）；服务业增加值增长14%（与2017年持平）；一般公共预算收入增长6%（与2017年持平）；固定资产投资增长18%（力争完成20%，2017年为20%）；社会消费品零售总额增长13%（与2017年持平）；金融机构存贷款余额分别增长14%（2017年为22%）、18%（与2017年持平）；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%（2017年为11%）和10%（2017年为12%）；新增规模以上工业企业80户（2017年为100户）。

2018年主要经济指标较2017年适度调低，既符合十九大精神，又切合我市的发展实际。十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”

二、对2018年部分重点产业发展的建议

首先是充分用好用活国家对六盘水支持的各项政策、措施等，坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，加快工业结构调整与转型发展。

推动传统支柱产业稳步发展。煤、电、钢、材四大传统支柱产业均实现了正增长，其中钢材、煤炭产业增加值增速在9月份实现由负转正，分别增长3.4%和0.1%，这种正增长的态势还会持续相当一段时间；要想方设法确保煤、电、钢、材四大传统支柱产业的稳步发展。

煤炭方面。要确保原煤6100万吨（同比增长0.58%）以上的稳定年生产量（最好达到7000万吨），才能确保相关行业的稳定和满负荷运行；同时抓住目前良好的政策和发展机遇，使现有煤矿全部生产释放产能，即在保障安全和环保的前提下，要加大煤矿企业生产力度、提高煤炭产量，促使煤矿企业多做贡献。确保焦炭（2017年为487万吨，同比下降8.4%）和洗精煤（2017年为3050万吨，同比下降9.92）的产量。步入冬季，火电发电负荷将进一步增加，要进一步加大电煤保供力度，为“今冬明春”提前做好存煤准备，同时保障好钢铁、水泥等行业生产用煤。

电方面。发电量要完成380亿千瓦时（同比增长10.84%），在确保原煤稳定达到产能生产的基础上，才能确保发电行业的稳定运行，同时要确保发电企业的满负荷运行，不留闲置的空间。9月份以来，在市政府一系列强力举措推动下，电煤供应水平迅速提升，但随着汛期结束，火电运行机组增加，发电负荷增长，电煤库存开始回落，截至11月5日，全市电煤库存总量为172.41万吨，够16天的用量，电煤保供形势依然严峻。要探索大煤保大电、解决煤电联合（联营）的有效方法并形成长效机制，落实好煤电联动相关政策。落实好《贵州能源工业运行新机制实施方案》《全市煤电价格联动实施方案》政策，稳定煤炭、电力生产。切实采取措施，解决煤矿企业融资难问题；加大投入，加快煤矿技术改造，提高生产能力，确保电煤供应，提升煤炭行业对工业经济的支撑。想方设法让更多的企业享受直供电政策、降低企业用电成本。

水泥方面。完成1074万吨以上（同比增长4.96%）的生产量，要抓住脱贫攻坚三年机遇（实施“383”交通基础设施三年会战、“181”水利建设三年会战、组组通等）和乡村振兴战略大量需要水泥的机遇，及时研究解决水泥行业生产经营中存在的问题，确保水泥的满负荷生产；不仅满足自身的需要，还要解决周边市州县的需求。

钢材方面。在提升品质的基础上要确保328万吨（同比增长0.23%）的年产量，抓住脱贫攻坚三年机遇和乡村振兴战略机遇；发挥区位优势，辐射周边市场；深度融入省三区联动建设及一路一带、长江经济带等国家区域发展战略。

2.加快循环经济产业发展。抓住国家循环经济示范城市建设的良好机遇，大力发展循环经济产业提高资源综合利用率。重点围绕粉煤灰、煤矸石等工业固废综合利用，逐年提升利用率；重点推动发耳园区新型建材示范基地建设，盘活水城新晟煤化工、六枝路喜等企业，以盘北经济开发区为试点打造一批循环经济示范园区和示范企业。2016年省委省政府把新型建材定位为五大新兴产业之一，我市新一轮基础设施建设（地下综合管廊、六安铁路、六威高速、董大公路、北部五镇建设）、乡村振兴战略等为我市建材产业的发展带来空前机发展遇，同时也为国家要求积极推广和应用的高性能混凝土、预拌砂浆、装配式建筑等新工艺新技术提供了巨大的市场空间。我市有丰富的石灰石、矿渣、粉煤灰等工业建材原料，有不可多得的资源优势、地域优势、市场优势，如以绿色矿山建设为基础、形成绿色优质骨料、高性能混凝土、建筑用高强钢，装配式建筑新型产业链；以标准化、工业化、信息化的行业规范推动新型墙材、预拌砂浆、门窗、一体化装修等产品；即可形成从原材料到成品的新型建材产业链主要构架，必将推动其他建材产品的快速发展，形成新产业联盟，促进我市建材行业转型跨越、跨区域发展；我市已经有一些企业具备了这些基础、条件和能力，就应该全力推进其做大做强，带动更多行业和企业的发展。

3.大力发展新能源新材料产业。加快煤层气、页岩气等新能源的开发利用；以玄武岩纤维、硫酸锰为基础，支持玄武岩新材料产业示范基地培育创建，加快在民用领域的推广应用，力争在军民融合发展上实现突破；煤层气开发方面2018年应该纳入议事日程，实现突破。

4.园区建设方面。进一步深化供给侧结构改革的落细、落小、落实，在提高质量和效益上下功夫；按照资源共享、共同发展、合作共赢原则捆绑建设和运行园区、项目、基础设施等。及时兑现招商引资的激励政策采取多种方式加大招商引资力度，在现有园区的基础上实现产业的集群发展、集约发展；培育新型产业。在现有园区内加快部置和发展劳动密集型产业，解决更多的就业岗位，助推脱贫攻坚。

5.农产品加工产业方面。随着“3155”工程的深入实施、山地特色农业的推进，我市的农业增加值已经排全省第三位；农产品产量将大幅增加，对农产品加工产业的依赖程度将越来越高，应加大农产品加工产业的发展力度和加快发展的速度。

6.品牌的培育方面。产品品牌建设是一个地区经济社会发展的风向标。六盘水的品牌发展从数量和质量的分布上出现小、少、低的发展特征，从2012年到2015年共获17件贵州省名牌产品（全省共455件，我市占3.7%）。名牌发展中存在以下问题：申报政策准确性把握不科学、培育社会文化教育欠账较多、创建的风险认识上存在误区、制度建设仍然处于摸索阶段、人才的培养与需求亟需加强、企业名牌建设主体作用需要加强等。品牌建设的核心是产品的质量，质量已经成为一个地区的核心经济社会文化科技多元融合的共同体，品牌建设不仅需要强大的质量元素作为支撑，更需要从系统思维的角度，坚持整体推进与重点突破相结合。在下一步工作中应：进一步高度重视品牌建设，加强品牌建设的政策制度设计，制定我市品牌建设的规划并认真抓落实；另外，还要切实营造品牌建设文化氛围、加强品牌建设战略布局研究、加强品牌建设战术研究与实施、加强品牌建设的市场环境营造、加强品牌培育的人才队伍建设等。